ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАСШИРЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ИРГИЗ-ТУРГАЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО РЕЗЕРВАТА
Цель работы - разработка технико-экономического обоснования Иргиз-Тургайского природного резервата для возможности внесения планируемых затрат по расширению резервата в республиканский бюджет для последующего финансирования.
Задачи работы - подготовка проекта отвода земель для расширения природного резервата, определение затрат по выкупу земельных участков и землепользователей, расчет затрат на создание инфраструктуры и содержание ООПТ, определение функционального зонирования территории резервата, предложения по проекту планировки ООПТ и ее инфраструктуры.
Иргиз-Тургайский государственный природный резерват расположен на юге-востоке Актюбинской области, на территории Иргизского района. Центральный офис резервата расположен в селе Иргиз в 450-ти км от областного центра - города Актобе. От села Иргиз- районного центра, резерват расположен в 35 км.
Резерват расположен вдали от производственных участков, автотранспортных коридоров и железнодорожных сетей. В 75-80 км от границы резервата проходит автотранспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай». В 210 км проходит автотранспортная дорога «Аркалык-Жезказган». Ближайшие железнодорожные станции Арал – расположены в 150 км от резервата, Шалкар – в 190 км.
На севере резерват полностью граничит с Айтекебийским райном Актюбинской области, на востоке с Амангельдинским и Жанегльдинским районами Костанайской области (240 км), на юго-востоке и на юге с Карагандинской (20 км) и косвенно граничит с Кызылординской областями.
Расширение Иргиз-Тургайского государственного природного резервата включено в отраслевую Программу «Жасыл Даму» на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением Правительства РК от 10 сентября 2010 года № 924 и было запланировано на 4 квартал 2012 года.
Иргиз-Тургайский государственный природный резерват является одним из крупной и почти единственной строго охраняемой степной территорией созданной для охраны бетпакдалинской популяции сайгаков. Существующая площадь резервата составляет –763 549 гектаров. Планируемая к расширению территория составляет 409 962 га. Общая площадь резервата с учетом расширения составит 1 173 511 га.
Основой для разработки настоящего ТЭО послужил естественно-научного обоснование расширения территории ИТР, выполненный ТОО «Экопроект» в 2010 году по заказу Республиканского общественного объединения «Казахстанская ассоциация биоразнообразия Казахстана».
Мероприятие по расширению территории Иргиз-Тургайского государственного природного резервата является одним из ключевых элементов деятельности проекта Правительства РК/Глобального экологического фонда/Программы развития ООПТ «Сохранение и устойчивое управление степными экосистемами».
Согласно рекомендаций проекта ЕНО расширение ИТР изначально предлагалось осуществить с присоединение двух участков, присоединенных к южному участку резервата.
В ходе разработки ТЭО было установлено, что на проектируемой территории расширения резервата при проведении согласования проекта отвода земель выяснено, что на планируемой территории расширения крестьянскому хозяйству «Алихан» акиматом Иргизского района в октябре 2010 года предоставлен участок площадью 20,0 тыс. га в долгосрочное землепользование на 49 лет. Так как данный земельный участок предоставлен до проведения работ по резервированию земель, по согласованию с заинтересованными сторонами принято решение об исключении земельного участка к/х «Алихан» с планируемой территории расширения и отнесении его в проектируемую охранную зону резервата.
Взамен в расширяемую территорию включен дополнительный участок, площадью 20,0 тыс. га со стороны северного участка резервата, который также представляет ценность в качестве сохранения мест летней миграции сайгаков.
Проект «Разработка технико-экономического обоснования расширения территории Иргиз-Тургайского государственного природного резервата» выполнен филиалом ТОО «ЭКОСЕРВИС-С» в городе Астана по заказу Республиканского общественного объединения «Казахстанская ассоциация биоразнообразия Казахстана» согласно технической спецификации к договору № 13 от 8 апреля 2011 г.
Разработка проекта ТЭО выполнялась в соответствии с Законами и нормативными актами Республики Казахстан:
- Земельный кодекс;
- Закон «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»;
- Правилами разработки проектов естественно - научных и технико-экономических обоснований создания или расширения особо охраняемых природных территорий, утвержденных приказом и. о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 01 сентября 2010 г. № 558;
- Правила изъятия (выкупа) земельных участков для создания и расширения особо охраняемых природных территорий из земель всех категорий, сноса, выноса посторонних зданий, сооружений и объектов на особо охраняемых природных территориях, предоставления в аренду земельных участков, зданий и сооружений на особо охраняемых природных территориях для научной, туристской и рекреационной деятельности;
- Правила отнесения земель к особо охраняемым природным территориям и резервирования земель под эти территории.
Проект ТЭО расширения резервата сопровождается картографическим и фотографическим материалом.
Основными исходными данными для разработки ТЭО послужили:
- нормы и нормативы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на участках государственного лесного фонда;
- маркетинговые данные по стоимости техники и оборудования;
- другие постановления Правительства РК и т.д.
Проект отвода земельных участков разработан с учетом результатов выполненных научных исследований на основе сбора и анализа земельно-учетных, статистических, планово – картографических и иных материалов землеустройства.
В настоящей работе, исходя из рекомендаций естественно-научного обоснования расширения Иргиз-Тургайского государственного природного резервата, предлагается расширение за счет присоединяемых участков.
Расширение территории Иргиз-Тургайского государственного природного резервата вызвано необходимостью восстановления и сохранения естественных мест обитания, окота и путей миграции, увеличения численности бетпакдалинской популяции сайги, сохранения уникальных природных комплексов, мест обитания редких, эндемичных и краснокнижных видов флоры и фауны, представляющих природную и социальную ценность рассматриваемого региона.
В процессе разработки ЕНО было выделено два участка, которые были рекомендованы для присоединения к южному участку Иргиз-Тургайского ГПР. В ходе разработки ТЭО по согласованию с заинтересованными органами было принято решение уменьшить один из участков, присоединить новый участок 20 000 га к северному участку резервата.
В проекте ТЭО представлены проект отвода земельных участков, затраты на создание инфраструктуры и содержание особо охраняемых природных территорий, функциональное зонирование территории, проект планировки территории резервата и ее инфраструктуры.
Проект отвода земель расширения резервата установленном порядке утвержден и согласован с акиматом Актюбинской области, областными управлениями природных ресурсов и регулирования природопользования, земельных отношений, территориальной земельной инспекцией, Тобол-Торгайским департаментом экологии, акиматом Иргизского района, районным отделом земельных отношений и Иргиз-Тургайским ГПР.
Постановлением акимата Актюбинской области от 12 декабря 2011 года № 422 зарезервированы земельные участки по расширение резервата.