МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТОВ ОБ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ, ВАЛИДАЦИИ ПРОЕКТОВ ВНУТРЕННИХ СОКРАЩЕНИЙ И ВЕРИФИКАЦИИ ЕДИНИЦ СОКРАЩЕНИЯ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
Целевое назначение. Совершенствование законодательной и нормативной базы Республики Казахстан в сфере парниковых газов; обоснование и разработка методических указаний подтверждения отчетов об инвентаризации, валидации проектов внутренних сокращений и верификации единиц сокращения парниковых газов.
Проведенные работы. В процессе работы проведен сравнительный анализ законодательной и нормативной базы РК и передового международного законодательства в области парниковых газов. Наибольшее внимание уделено законодательству Европейского Союза. В результате анализа выявлены положения, отсутствующие в казахстанском законодательстве.
Полученные результаты. В соответствии с техническим заданием разработан проект методических указаний подтверждения отчетов об инвентаризации, валидации проектов внутренних сокращений и верификации единиц сокращения парниковых газов, с учетом требований Экологического кодекса РК.
В соответствии с Экологическим Кодексом РК наблюдение за правильностью проведения мониторинга, подготовки отчетов об инвентаризации парниковых газов осуществляется независимой аккредитованной организацией в соответствии с утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды критериями и методиками.
В данной работе установлены принципы и требования для подтверждения отчетов об инвентаризации, валидации проектов внутренних сокращений и верификации единиц сокращения парниковых газов. В методических указаниях установлены требования к процессу валидации или верификации в отношении парниковых газов (далее ПГ), а также к таким компонентам, как планирование валидации или верификации, процедуры оценки и анализа утверждений, касающихся парниковых газов организации или проекта. Настоящий документ может использоваться организациями или независимыми сторонами для валидации или верификации утверждений, касающихся парниковых газов.
Разработанные методические указания будут полезны широкому кругу потенциальных пользователей, включая:
- экспертов по валидации или верификации;
- организации и физические лица, участвующие в разработке и вводе в обращение информации по ПГ;
- организации, участвующие в обучении экспертов по валидации или верификации;
- инвесторов, финансовые и страховые сообщества;
- регулирующие государственные органы и организации, которые участвуют в аккредитации и оценке соответствия проектов внутреннего сокращения.
Настоящий документ устанавливает требования к процессу предоставления гарантий предполагаемым пользователям, что утверждения по ПГ (отчет по инвентаризации ПГ, отчет по мониторингу ПГ, проект внутренних сокращений), представляемые организациями и проектами, являются полными, точными, непротиворечивыми, прозрачными и свободными от значительных неточностей. Процессы валидации и верификации аналогичны, однако имеют определенные отличия в способах их выполнения.
Объем работ по валидации или верификации зависит от:
- требуемого уровня предоставления гарантий;
- потребностей предполагаемого пользователя;
- целей выполнения работ по валидации и верификации и критериев валидации и верификации.
В утверждении отчета по ПГ могут содержаться требования к различным показателям, таким как:
- количественное определение выбрасываемых и поглощаемых ПГ;
- количественное определение проектного сокращения выбросов ПГ или их поглощения;
- соответствие принципам и требованиям нормативной базы по ПГ;
- характеристики или эффективность рабочих процессов.
В Экологический Кодекс были включены основные понятия, порядок разработки и формы документов, касающиеся вопросов регулирования в области парниковых газов:
- порядок разработки внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов и перечень отраслей и секторов экономики, в которых они могут осуществляться;
- порядок осуществления взаимного признания единиц квот и иных углеродных единиц на основе международных договоров Республики Казахстан;
- порядок торговли квотами на выбросы парниковых газов и углеродными единицами;
- порядок ведения мониторинга, учета и отчетности по углеродным единицам выбросов парниковых газов для целей торговли;
- форма паспорта установки;
- форма отчета об инвентаризации парниковых газов;
- порядок стандартизации измерения и учета выбросов парниковых газов;
- методики расчетов выбросов, сокращений выбросов и поглощений парниковых газов.
В настоящее время в Республике Казахстан законодательно регламентируются требования к регулированию выбросов парниковых газов, однако требований к подтверждению отчетов по инвентаризации парниковых газов, валидации проектов внутренних сокращений и верификации единиц сокращения парниковых газов не установлено.
В связи с этим возникает необходимость разработки методических указаний подтверждения отчетов об инвентаризации, валидации проектов внутренних сокращений и верификации единиц сокращения парниковых газов.
Процесс верификации отчетов о выбросах ПГ должен быть эффективным и надежным инструментом в поддержку процедур обеспечения качества и контроля качества, предоставляя информацию, по которой оператор может действовать для улучшения производительности в области мониторинга и отчетности по выбросам.
Требования настоящего документа следует применять для количественных оценок, проводимых в организации, при выполнении проекта внутренних сокращений, включая количественное определение выбросов ПГ, мониторинг и предоставление отчетов.
Данные методические указания также устанавливает требования к выбору экспертов по валидации и верификации, установлению уровня гарантий, целей, критериев и областей применения, выбору подходов к процедурам валидации или верификации, оценке данных по ПГ, информации, информационным системам и системам управления, оценке правильности утверждений по ПГ и подготовке заключений по результатам валидации или верификации.